EL EGO: UN ENEMIGO INTERIOR

Por Joaquín Rivera Larios

Podemos decir que el ego es la parte interior, la parte céntrica del ser humano. El ego es la tendencia del ser humano a considerarse el centro del universo, consecuentemente genera en el observador una distorsión de la realidad. Arrastra un amor desmesurado por sí mismo, una búsqueda enfermiza o irracional de reconocimiento, una tendencia a imponer nuestra posición o punto de vista a los demás, un afán de obtener el mayor provecho personal de cada relación o situación.

El ego se manifiesta en vanidad, altivez, prepotencia, intolerancia a la diversidad, engreimiento, petulancia, ensimismamiento, que nos lleva a menospreciar las necesidades, las aspiraciones y la idiosincrasia de otras personas. Puede llegar a extremos como la egolatría, es decir el “culto a sí mismo”. En otras palabras, el ego nos lleva a vanagloriarnos y paralelamente a ningunear a los demás.

La Biblia es clara sobre la importancia capital de la humilidad y la necesidad de erradicar la soberbia. Mateo 23:12 advierte sin ambages: "porque el que se enaltece será humillado, y el que se humilla será enaltecido". Este precepto significa que aquellos que se vanaglorian y actúan de manera altiva y arrogante, cultivando el autoelogio insano e irracional, serán eventualmente humillados, mientras que aquellos que se humillan a sí mismos y actúan con modestia y decoro, serán eventualmente elevados.

                                
La Real Academia Española define la egolatría como el “culto, adoración o amor excesivo de sí mismo”. La egolatría es, pues, una característica de la personalidad de individuos desquiciados, que hacen alarde de una confianza desmedida en su propio potencial, desbordando en la auto-admiración y en el culto hacia sí mismo, desviación que suele causar problemas en las relaciones sociales.

Respecto a este desvarío Aristoteles dijo: “Sin virtud, es muy difícil soportar los resultados de la buena fortuna de forma apropiada. Aquellos que carecen de virtud se tornan arrogantes e intencionalmente agresivos cuando tienen estos otros bienes. Piensan menos de todos los demás y hacen lo que les place. Hacen esto porque están imitando a la persona magnánima aunque realmente no son como ella.”


Muchos talentos inmersos en la ciencia, el arte, la cultura,  son traicionados por su propio ego, claudican en su meritorio trabajo al tener que enfrentar la apatía y la indiferencia de sus contemporáneos, quienes no justiprecian sus valiosos aportes.  

Es un contrasentido, pero muchas celebridades fueron desconocidas en vida y alcanzaron la fama después de su muerte, la lista es numerosa e incluye personajes de la talla de El Greco (pintor), Galileo Galilei (astrónomo), Franz  Kafka (escritor),  Vicent Van Gogh (pintor), Johann  Sebastián Bach (músico),  entre muchísimos otros.   

El ego es un enemigo interior que se puede volver una prisión, una fuente de soledad e infelicidad, al no podernos adaptar al mundo, por el contrario, queremos que el mundo se adopte a nuestro modo. Hay seis pasos al menos para dominar el ego: 1-No te sientas ofendido; 2-Liberate de la necesidad de ganar; 3-Liberate de la necesidad de ser superior; 4-Liberate de la necesidad de tener más; 5-Liberate de la necesidad de tener razón; 6-Liberate de la necesidad de fama.

Antónimos y expresiones contrarias a "ego" son: humildad, modestia, sencillez, deferencia, sumisión, discreción, timidez, vergüenza, autoexigencia, autocrítica. Todas estos rasgos son contrapuestos a un ego inflado que no es más que un  trastorno de salud mental, que conducen al individuo a creerse indispensable o superior a los demás, incluso atribuirse como logros individuales triunfos que en realidad son colectivos.

Biografías y documentos historiográficos dan cuenta que Adolf Hitler (1889-1945), Napoleón Bonaparte (1769-1821), Gengis Khan (1162-1227)  y José Stalin (1878-1953), Rafael Leonidas Trujillo (1891-1961) fueron personajes con un carácter marcadamente ególatra. En la actualidad, tal vez el referente más conocido en este sentido es el presidente de los Estados Unidos, Donald Trump. 

EL PODER DE LA PALABRA

 

Por Joaquín Rivera Larios

La Biblia en Proverbios 18: 21 dice: “Muerte y vida están en poder de la lengua, y los que la aman comerán su fruto.”  Y Mateo 12: 37 refiere: “Porque por tus palabras serás justificado, y por tus palabras serás condenado.” La palabra puede provocar satisfacción, contentamiento, motivación, o puede ser fuente de destrucción, muerte o disensión. Hay que administrar las palabras con prudencia o discreción, cuidándonos de las consecuencias de las mismas.

                                    

Es bueno reparar en las consecuencias o efectos de las palabras, meditar bien lo que se dice y el alcance que éstas pueden tener, tanto para el emisor como para el receptor del mensaje. Las palabras así como pueden llevar motivación, aliento, pueden herir, pueden generar daños morales irreparables.

Las palabras sacan a relucir nuestro carácter, entendido éste, entre muchas otras acepciones, como el estado de ánimo usual de una persona, temperamento. Aquellas ponen en evidencia si estamos de mal humor o felices, si somos amables o generosos, si nos domina la amargura, la envidia o la depresión, si somos pacientes, tolerantes o empáticos. Si somos optimistas o pesimistas.    

Es decir, no siempre pasan de largo sin generar repercusión como lo sugiere la cantante ítalo-argentina Silvana di Lorenzo (Buenos Aires, 1952) en la famosa canción "Palabras, Palabras" (1972).

La Biblia aconseja quien cuida su boca, cuida su alma. Al respecto, Abraham Lincoln (1809-1865) dijo: “Medir las palabras no es necesariamente endulzar su expresión, sino haber previsto y aceptado las consecuencias de ellas”.

Muchas veces percibimos las palabras como cosas vanas, superfluas, pero las palabras bien dichas, pueden generar cambios de visión, de percepción y cambios de conducta, pueden generar cambios culturales que a su vez propicien cambios estructurales. John F. Kennedy (1917-1963), al referirse a la importancia de los discursos, dijo: “Las palabras pueden hacer algo más que expresar política. También pueden expresar y crear un ánimo, una actitud, una atmósfera o un despertar”.

A veces utilizamos contra nosotros mismos un lenguaje ofensivo, soez, nos decimos tontos, inútiles, buenos para nada, y nosotros mismos con nuestra actitud saboteamos nuestros planes o sueños, hacemos declaraciones negativas, le damos la razón a nuestros detractores. Debemos manejar un dialogo interior positivo y optimista que incremente nuestra energía para enfrentar los retos de la vida.     

                           

Para los conquistadores y seductores de profesión, he aquí un excelente consejo de Isabel Allende, la escritora chilena: “Para las mujeres el mejor afrodisíaco son las palabras, el punto G está en los -oídos, el que busque más abajo está perdiendo el tiempo”.

Un discurso que recuerdo con frecuencia es “Yo tengo un sueño” de Martin Luther King (1929-1968) pronunciado en Washington el 28 de agosto de 1963,  al final de una marcha multitudinaria,  una elocución muy poética e inspiradora en el que denuncia la opresión, la discriminación, la esclavitud que sufría la población afrodescendiente. Luther King destaca la libertad, la justicia y la fraternidad que deben reinar en la humanidad.

Me impacto de manera particular la frase : “Yo tengo el sueño de que mis cuatro hijos pequeños vivirán un día en una nación donde no serán juzgados por el color de su piel sino por el contenido de su carácter. ¡Yo tengo un sueño hoy!”  Me trae a la memoria aquella idea que los globos no se elevan por su color, se elevan por su contenido.

                            

Otro pieza retórica breve, pero  fascinante es el “Discurso de Gettysburd”, pronunciado por Abraham Lincoln el 19 de noviembre de 1963, en el que destaca el legado de valor, patriotismo y heroísmo de los que pelearon batallas épicas durante la guerra de secesión (1861-1865), enfatizando que quienes sobrevivieron deben defender los ideales que enaltecieron los caídos. Al final cierra diciendo que solo así el gobierno del pueblo, para el pueblo y por el pueblo no desaparecerá de la faz de la tierra.     

EL INVENTARIO DE LOS DAÑOS

Por Joaquín Rivera Larios

Vivir es más que respirar, más que existir, es asumir las consecuencias de nuestros actos, es saber que cada acción, cada omisión, tiene implicaciones funestas o revitalizadoras en el presente, a corto, mediano o largo plazo. Cada expresión de voluntad puede tener efectos benéficos o efectos ruinosos. Podemos extender una mano al desvalido, inspirar a otros, inyectarles motivación para superar peldaños, o bien podemos destruir, cortar alas, asesinar sueños.

Desde que era un adolescente he tarareado aquella celebre canción “Culpable soy yo”, interpretada por José Luis Rodríguez “El Puma”, en la que hace un juicio de reproche por haberse apagado la llama del amor. En el video se aprecia que intenta en vano detener el abandono de su esposa e hijos que se retiran en un taxi. Se ve un Puma con semblante entristecido y meditabundo. Los daños emocionales a veces son imperceptibles pero destrozan. El silencio y la inacción en ocasiones pueden tener consecuencias devastadoras.

                                    

La vida de cada ser es un claroscuro que varía de proporción, hay vidas donde las sombras eclipsan casi por completo a la luz,  hay quienes arrastran con el fardo de penas y frustraciones  provocadas por haber carecido de un hogar funcional, con la presencia de un padre y una madre que les proveyeran el sustento moral y material para sobrellevar una existencia digna. Y esa frustración se proyecta al exterior de diversas maneras:  ira, amargura, envidia, insatisfacción, critica destructiva y el individuo devuelve a los demás el daño que ha sufrido.

Quienes abrazamos la fe  cristiana, sabemos que las maldiciones generacionales tienen vigencia, es decir,  los pecados pueden heredarse, las decisiones o descuidos nuestros antepasados, pueden traer la ruina de sus descendientes, a nivel de enfermedades físicas o mentales, problemas financieros, legales, adicciones. Por eso es importante explorar la vida de los antepasados, para romper esas ataduras y así salvaguardar la vida y el destino de las nuevas generaciones que dependen de nosotros.

  

Los conflictos en el mundo externo, son producto de un conflicto en el fuero interno de una persona que no logra la paz. El individuo se encuentra en una tribulación constante que no  logra ni se propone sofocar. Es muy cierto que el que es feliz no critica, no envidia, no juzga, no se muere por ser centro de atención, no reclama  consideraciones, antes bien manifiesta gratitud por los bienes que goza.        

Hay muchas adicciones que son destructivas y que tienen efectos devastadores en nuestro entorno laboral, familiar o comunitario: las drogas, la pornografía, los juegos de azar, el alcohol, el libertinaje, el ocio. Para el caso, de  todos es sabido que el alcohol es un disolvente magnífico, disuelve parejas, hogares, cuentas bancarias, trabajos, neuronas, pero ¡Nunca problemas! El adicto siembra en su hogar miseria, miedo, ruina, vergüenza, traumas, puede desbaratar con sus desvaríos  la vida de sus descendientes y de su pareja.  

  

Pepe Mujica (1935-2025), el expresidente uruguayo famoso por sus mensajes morales, por sus denuncias al consumismo y por llevar una vida austera, alejado de la pompa y el glamour del poder, estuvo preso de 1972 a 1985 por su militancia en el grupo guerrillero Tupamaro, sufriendo condiciones extremas de maltrato.  Pero al asumir el poder pregonó una filosofía de conciliación y perdón, es decir no devolvió las afrentas que recibió en prisión.     

 

Ya en el nuevo siglo me estremeció la tonada “El recuento de los daños”, interpretada por Gloria Trevi después de su paso por ese infierno llamado cárcel. Advierto como las promesas o las ofertas incumplidas de amor imperecedero, pueden tornarse en un verdadero holocausto, en una deuda impagable de amor. Recuerdo que no debo despertar amor en una mujer que no tengo intenciones de amar, porque de alguna manera las expectativas insatisfechas asesinan espiritualmente.

                                

De los pasos que más he meditado en Alcohólicos Anónimos, es justamente el inventario de los daños y su ulterior reparación, que constituyen los pasos cuatro y diez. Hay que evaluar los daños que provocamos a terceros con el orgullo, el falso testimonio, la calumnia, la desobediencia, la avaricia, la mentira, la falta de honradez, la lascivia, la gula, la pereza, son conductas que laceran al que las cultiva, pero que causan perjuicios reales o potenciales a otras personas que eventualmente son víctimas inocentes de nuestros desatinos.

LA VIDA SIN AMOR NO ES NADA

 Por Joaquín Rivera Larios

El amor es una fuerza poderosa que nos estremece, nos domina, nos empuja a hacer el bien, y a veces se desborda en pasiones, si la razón no ejerce su rol contralor. Si nos aferramos a él, nos alimentaremos de esperanza, de luz que ilumina tanto al dador como al receptor. En ocasiones se combina con la benevolencia, la paciencia o la atracción.

Hace que aflore lo mejor de nosotros, despierta nuestros más caros anhelos, activa nuestros dones para ponerlos en función de los demás y nos proyecta a la excelencia. Es artífice de la alegría, emisario de la felicidad, fabricante de sueños, disolvente de penas e impulsor de nuevas realidades.

Con frecuencia el cerebro no logra racionalizar cuando llega o cuando se va, no logra controlar la energía que irradia, como decía Alejandro Jaén en su canción “Escápate” popularizada por Jorge Muñiz: “Nadie sabe dónde está el amor/ ni cuál es su color/nadie sabe cuándo llega/ ni cuándo se va/yo tampoco nada se de amor/ pero anoche no dormí/es que desde conocí, solo pienso en ti…”

El letrista Jaén tenía razón cuando dice que nadie sabe dónde ésta y cuál es su color, porque es un sentimiento complejo, difícil de diseccionar por medio de la razón, que tiene muchas aristas y manifestaciones, que van desde el amor romántico que conlleva pasiones y deseo de intimidad  a la devoción del amor religioso, pasando por la proximidad asexual del amor familiar y el amor platónico.    

Por más grande que sea la capacidad de conquista o el poder de atracción que una persona pueda tener, siempre tendrá un amor ideal o utópico al que no logre acceder, una relación deseada que no pueda concretar físicamente, y que se queda en el plano de la contemplación. 

Por eso creo que la mayoría por no decir todos nos sentimos identificados con el tema “Esta cobardía”, entonada por Chiquetete, Julio Iglesias y otros destacados intérpretes, cuyo estribillo cala hondo: “Esta cobardía de mi amor por ella,/ hace que la vea igual que una estrella/tan lejos, tan lejos, en la inmensidad/ que no espero nunca poderla alcanzar”. 

Nos enredamos en dogmas, en discusiones teológicas o doctrinarias, en juicios y prejuicios y olvidamos que la esencia de la fe cristiana es el amor ágape, aquella entrega a los demás desinteresada, profunda, incondicional, que no espera nada a cambio. El amor no solo es un mandato es lo que da sentido y contenido a la vida, es lo que permite que dejemos un legado espiritual valioso al cierre de nuestra existencia.

Mientras algunos apuntan a la razón, la lógica o la supervivencia como la fuerza motriz que impulsa la existencia, la energía que apalanca la creación y da sostenibilidad al cosmos,  existe una corriente que reconoce una fuerza mucho más profunda y poderosa: el amor. Es tan dominante esta fuerza que es uno de los temas más recurrentes en la música, el cine, la literatura.

Uno de los escollos que nos impide amar es la idea que este sentimiento debe ser selectivo, solo son merecedores de él aquellos seres que hacen gala de ciertos atributos, aquellos que tienen dones para darse a querer. Quizá lo que más nos impide entregarnos es la manía de juzgar a otros, de culparlos de sus tropiezos o de su situación. Recuerdo una frase de Abraham Lincoln: "Sin malicia para ninguno, con caridad para todos".

Hay muchas canciones que hacen del amor el tema central, recuerdo "Una apuesta por el amor" de Lola Flores, "Que más da", del cantautor argentino Ricardo Ceratto, "Amar o morir" interpretada por Danny Rivera. No sé por qué pero siempre endulza mis oídos el estribillo de esta última tonada: "Amar o morir, el amor es el alma de todo/....hay de aquel que en la vida está solo/ sin que nadie respire con él/ amar o morir no existe otro modo".

La bellísima y encantadora  Lucero se preguntaba en una primorosa tonada que fue tema de telenovela, quién sabe cuándo llega el amor, si llega solitario, si viene herido y busca un beso. No sabemos si pueda estar a la vuelta de la esquina o brotar de la persona menos pensada o yacer en un remoto lugar, lo importante es no perder la fe, la determinación y cuidar nuestro jardín interior para poderlo atraer con la magia que comunican los dones.

A PROPOSITO DE LA SUPRESIÓN DE PLAZAS EN LA PDDH

La Prensa Gráfica publicó el 19 de diciembre de 2024 bajo el encabezado “Confirman primeros despidos en PDDH”, en el que refirió que empleados de esta institución aseveraron que han recibido cartas en las que les notifican que sus plazas serían suprimidas y que no formarían parte de la entidad a partir del 1 de enero de 2025 .

"Se le comunica que, con base a la Ley de Servicio Civil, en razón de la disminución presupuestaria para el ejercicio fiscal 2025, y posterior a los respectivos estudios de alcance de dicha modificación presupuestaria, en cumplimiento a las Normas Técnicas Presupuestarias 2025, se le comunica que, la plaza que usted ostenta ha sido suprimida, a partir del día uno de enero del año 2025", se lee en la carta enviada por el Departamento de Recursos Humanos de la PDDH.

Según la noticia citada, el periódico digital El Faro reportó que preliminarmente se tiene conocimiento de 75 despedidos en las oficinas de la PDDH de La Unión, San Miguel y Santa Ana, entre ellos colaboradores jurídico y ordenanzas.

El 17 de noviembre de 2024 la Prensa Gráfica divulgó “PDDH tendrá recorte de $2 millones en presupuesto de 2025”, destacando que la institución tendrá $10,7 millones a su disposición el próximo año, de acuerdo con el Anteproyecto del Presupuesto General de la Nación 2025, lo que significa un recorte de poco más de $2 millones en relación a la gestión del año 2024.

Añade la nota periodística que de aprobarse, como en efecto ocurrió, este será el menor presupuesto para la institución desde el año 2020 cuando recibió $10,687,404 y queda lejos de los más de $15 millones que recibió en el año 2021.

PRONUNCIAMIENTOS DE LA PDDH 

Sobre este mecanismo anómalo de despido y de sustitución de empleados, prescindiendo del debido proceso legal, la Procuradora Beatrice Alamanni de Carrillo, emitió el 6 de febrero de 2002  un Informe Especial sobre la Supresión de Plazas en el Sector Público ocurrido a consecuencia de la aprobación, sanción, promulgación y vigencia de la Ley de Presupuesto General de la Nación (2002), de la Ley de Salarios (2002) y de las reformas de la Ley de Servicio Civil. (PDDH,  Recopilación e Informes Especiales, Enero-Diciembre de 2002, Pág. 349).       

 

En tal informe se dio por incumplida la obligación estatal  de respetar el derecho humano al trabajo y al debido proceso previo,  respecto de todas aquellas personas cuyas plazas fueron suprimidas  —ya sea que estas hayan sido ingresadas por el régimen de Ley de Salarios, contratos o jornales—como mecanismo de control disciplinario y/o desempeño o eficiencia, porque en estos casos se ha estado frente a un despido o destitución con apariencia de supresión de plaza.

En resolución  proveída a las 9 horas del día 21 de noviembre de 2018 expediente SS-0093-2013, en el caso de una supresión de plaza ocurrida en el Consejo Nacional para la Cultura y el Arte (CONCULTURA),  luego Secretaría de Cultura de la Presidencia, estableció que debe verse la proporcionalidad de la medida, de cara al derecho a la estabilidad laboral, contemplado en el artículo 219 inciso segundo de la Constitución, no solo el interés del servicio.

   

En dicho caso la PDDH expresó que si la supresión de plaza se utiliza como un mecanismo de control disciplinario se configura un fraude de ley,   que consiste en la realización de un acto, asunto o negocio  jurídico, amparándose en una norma (ley de cobertura) con la finalidad de alcanzar ciertos objetivos que no siendo los propios de esa norma, sean además contrarios a otra ley (ley defraudada) o al ordenamiento jurídico. Añadió que deben sopesarse principios que rigen la aplicación del  derecho laboral como pro operario, de favorabilidad o justicia social.    

La señora Procuradora, Raquel Caballero de Guevara,  en la resolución de revisión proveída en los expedientes acumulados SS-0093-2013 y SS-0324-2019 el 28 de junio de 2024, consideró la necesidad de una reforma legal a fin de darle un adecuado cumplimiento al artículo 131 ordinal 9o. de la Constitución que establece a la Asamblea Legislativa la atribución  de crear y suprimir plazas, ya que no existen   leyes, reglamentos o instructivos para concretar las supresiones.  

No obstante lo anterior, existe abundante jurisprudencia que da parámetros, para llevar a cabo las supresiones y evitar los abusos de poder, tanto a nivel de la Sala de Constitucional como de lo Contencioso Administrativo,  baste citar como ejemplos las sentencias de Amparo 328-2013 AC del 8/07/2015, 642-2013 AC del 15/07/2015, proceso contencioso administrativo 233-2012 del 18/10/2019. No olvidemos que la jurisprudencia es fuente del derecho. 

 

CRITERIOS PARA DECIDIR SUPRESIÓN DE PLAZAS

Las instituciones públicas están facultadas constitucionalmente y legalmente para adecuar su funcionamiento y estructura a las necesidades de los servicios que prestan, por lo que pueden crear, modificar, reorganizar y suprimir los cargos de su personal, cuando las necesidades públicas o las limitaciones fiscales se lo impongan.

No obstante lo anterior, el ejercicio de dicha facultad no debe implicar el menoscabo del derecho a la estabilidad laboral del que gozan los servidores públicos y convertir la supresión de plazas en un sistema anómalo o encubierto de remoción y sustitución de personas, por ello previo a ordenar la supresión de un puesto de trabajo se requiere que la autoridad competente cumpla con las formalidades siguientes:

“(i) elaborar un estudio técnico de justificación, basado exclusivamente en aspectos de presupuesto, necesidades del servicio y técnicas de análisis ocupacional; (ii) adoptar las medidas compensatorias de incorporación a empleos similares o de mayor jerarquía o, únicamente cuando se demuestra que este no es posible, conceder una indemnización; (iii) reservar los recursos económicos; y (iv) levantar el fuero sindical, en los supuestos de empleados aforados conforme al Art. 47 inc. 6º. De la Cn.” (Véase sentencia de Amparo 18-2017 del 5-IV.2019).

En cuanto a la figura de la supresión de plazas, esta es una facultad que poseen las instituciones publicas para modificar su estructura organizativa, conforme al artículo 3 de la Ley de Servicio Civil; sin embargo, dicha atribución no puede ejercitarse de forma arbitraria. Por ello, previo a ordenarse la supresión de una plaza debe comprobarse porque la aludida plaza es innecesaria para el desarrollo normal de las actividades de la Institución, y además, que aquella efectivamente desaparecerá del presupuesto institucional.

Ello resulta indispensable en virtud de que se suprimirá la plaza de un servidor público que goza de estabilidad laboral por ser integrante de la carrera administrativa. Por ello una vez comprobado que la plaza a suprimir es innecesaria, se deben adoptar las medidas para incorporar al empleado que se desempeñaba en ese cargo en una plaza de igual o menor jerarquía, y solo cuando esto no fuere posible ofrecérsele una indemnización por la supresión de su plaza (Véase Sentencia de Amparo 18-2017 del 5-IV-2019).

SOBRE LA DECLARATORIA DE RESERVA DE INFORMACIÓN RELACIONADA CON SUPRESIÓN DE PLAZAS EN PDDH

El señor Ministro de Trabajo Oscar Rolando Castro, libro un oficio DM-No. 034/2025 del 12 de marzo de 2025, dirigido a la señora Procuradora para la Defensa de los Derechos Humanos,  licenciada Raquel Caballero de Guevara, en el que desarrolla varios aspectos sobre la supresión de plaza y la reserva de información sobre los documentos relacionados con la misma, oficio en el que recomienda la reinstalación de siete directivos sindicales que fueron cesados.

En este sentido, el Ministro de Trabajo alude que el once de marzo de 2025 fue recibida en esa cartera de Estado, nueva nota suscrita por  la  Procuradora para la Defensa de los Derechos Humanos en funciones, en la cual expresó que las otras plazas que fueron suprimidas a partir del presente ejercicio fiscal, ha sido clasificada como información reservada.

Tal reserva descansa en resolución DR-428-2024 de fecha 16 de diciembre de 2024 expedida por la PDDH, con base en lo establecido en los artículos 6 literal e), 19, 20 y 21 de la Ley de Acceso a la Información Publica (LAIP) y artículos 8, 17, 27, 28, 29, 31, 36 y 37 del Reglamento de la misma Ley por un plazo de reserva de 5 años y cuyo fundamento de la reserva obedece a la causal contenida en el literal g) del artículo 19 LAIP, que establece:  "Es información reservada (…) la que comprometiere las estrategias y funciones estatales en procedimientos judiciales o administrativos en curso”.

                                                        

Reserva que a criterio del Ministro de Trabajo no puede oponerse al rol verificador de esa oficina, pues a su juicio contraviene el Art. 26 de la LAIP: “Tendrán acceso a información confidencial o reservada las autoridades competentes en el marco de sus atribuciones legales.”

                                    

Sostuvo el funcionario  que   al negarse a entregar la información solicitada por el Ministerio de Trabajo, esta impidiendo a esa cartera de Estado el desempeño de sus funciones legales, pudiendo incurrir no solamente en sanciones administrativas, sino también en responsabilidad penal que pudiese existir, de conformidad a lo establecido en el Art. 76 infracciones graves letra e) LAIP: “Invocar como reservada información que no cumple con las características señaladas en esta ley. La responsabilidad solo existirá cuando haya una resolución previa respecto al criterio de clasificación de esta información”.

                                    

De igual forma, la información declarada bajo reserva—prosigue el Ministro—, no implica la revelación de ningún tipo de estrategia o función estatal, pues se trata de un acto que afecta únicamente a los trabajadores en contexto y el cual se agota de forma inmediata, pues como se estableció previamente los trabajadores no fueron sometidos a ningún tipo de procedimiento ni administrativo ni judicial.

      

                     

El Ministro de Trabajo afirmó en lo que respecta a las razones presupuestarias expresadas en la nota supra relacionada, es necesario aclarar que la sola invocación de este motivo no justifica por si mismo la declaratoria de reserva, pues también se requiere que se justifique que existe un riesgo presente, probable y específico de dañar el interés protegido y que el daño que pueda producirse es significativo.

En enero de 2025 un usuario solicitó  a la Unidad de Acceso a la Información Publica de la PDDH copia del estudio financiero y administrativo en el que se fundamentó la supresión de plazas, con copia de recepción del Ministerio de Hacienda en el 2024, respondiendo la Oficial de información que la Jefatura de Departamento de Recursos indicó que:

 

"(...)La  Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, en la sentencia de amparo referencia 155-2013 de fecha 25 de julio de 2014, estableció que se entenderá por información reservada, aquella información publica cuyo acceso se restringe de manera expresa  de conformidad con esta ley, en razón de un interés general durante un periódo determinado y por causas justificadas". 

Señaló la Oficial de Información Pública que atendiendo al principio de "justificación del daño" regulado en el artículo 21 de la Ley de Acceso a la Información Pública  (LAIP), el derecho de Acceso a la Información Pública  (DAIP) cede frente a bienes jurídicos que se pretenden proteger.  

Añadió la referida funcionaria que el Instituto de Acceso a la Información Publica en sus líneas resolutivas define la información reservada como: "(...) aquella información que por razones previamente establecidas por la ley —específicamente en el artículo 19 LAIP—se excluye temporalmente del conocimiento del público en general, puesto que su difusión podría perjudicar el interés general (…) Es importante señalar que estas causales son taxativas y tienen que estar previamente establecidas en la ley”. (Procedimiento administrativo de apelación número de referencia NUE 153-A-2014 de fecha dieciocho de diciembre de 2014)
    

RESERVA DE INFORMACIÓN VRS. DERECHO DE DEFENSA 

Ha trascendido extraoficialmente que en las demandas  promovidas con motivo de las supresiones de plaza que  han sido admitidas por una de las Cámaras de lo Contencioso Administrativo (tribunal que debe conocer las demandas contra el titular de la PDDH, de conformidad con la 13 LJCA), el apoderado de la institución ha alegado la reserva de información al momento que debió presentar el expediente administrativo (documentos de respaldo al procedimiento de supresión).  

Los artículos 37, 38 y 39 de la LJCA desarrollan el tema del expediente administrativo, estableciendo que es obligatoria su remisión y que la omisión de tal obligación, debe ser informada a la Fiscalía General de la República, para los efectos legales consiguientes.   

 

Es crucial el acceso y  análisis del expediente administrativo por el principio de publicidad y el derecho de acceso a la información que debe regir en los procesos, intimamente vinculado al derecho de defensa que emanan del artículo 11 y 12 de la Constitución, Art. 16 numeral 3 LPA, 9 Código Procesal Civil y Mercantil (CPCM).  

En este tipo de procesos, en los que eventualmente se puede declarar la nulidad del acto administrativo, a tenor del 36 letra b) LPA, por diversas razones, entre ellas por dictarse el acto prescindiendo legalmente del procedimiento establecido.

          

Ha trascendido que el apoderado de la PDDH alude en los procesos contenciosos administrativo, que las supresiones se dieron por instrucciones y requerimientos del Ministerio de Hacienda que redujo el rubro de salarios del presupuesto,  basadas en estudios  practicados por el  Departamento de Personal y la Unidad Financiera Institucional (UFI) declarados bajo reserva.

ACEFALÍA DE SEPRODEHES

Uno de los efectos que arrastró la supresión de plazas es la acefalía del Sindicato de Empleados y Empleadas de la PDDH (SEPRODEHES), generándose una situación de indefensión a los derechos laborales al interior de la institución, ya que fueron suprimidas las plazas de siete directivos,  entre  ellas la del Secretario General. Lo que ha provocado la acefalía del sindicato. 

Tal situación ocurre sin que se haya dado un proceso de levantamiento del fuero sindical, contemplado en el inciso sexto del artículo 47 inciso sexto de la Constitución, lo que a su vez contraviene los Convenio 87 sobre Libertad Sindical y la Protección del Derecho de Sindicación  y 98 sobre  el Derecho de Sindicación y Negociación Colectiva, ambos de la Organización Internacional del Trabajo (OIT).         

SOBRE LA EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO

Las evaluaciones del desempeño están reguladas en el artículo 40 de las Normas Técnicas de Control Interno Especificas la PDDH y los artículos 17, 18 y 19 del Reglamento Interno de Personal de la PDDH. Sabedores de las arbitrariedades que pueden darse, este útlimo artículo contempla la posibilidad de revisión de la evaluación, creando para tal efecto un Comité de Evaluación, para que puedan solicitar revisión las personas que se consideren injusta o ilegalmente evaluadas.


Los últimos días de diciembre de 2024 las jefaturas inmediatas desarrollaron evaluaciones del desempeño que se supone servirían para decidir quienes serían las personas cuyas plazas serían suprimidas, aunque hay servidores que afirman haber sido muy bien evaluados, y aun así fueron afectados. 

Es importante señalar que a la luz del derecho administrativo no deben ejercerse facultades discrecionales con desviación de poder, tal como lo señala el inciso segundo del artículo 25 de la Ley de Procedimientos Administrativos (LPA).

La desviación de poder: define este límite cuando “el órgano estatal actúa con una finalidad distinta o diversa de la perseguida por la ley, excediendo de ese modo los poderes que le han sido otorgados”. Dentro de ellos se ejemplifica con los supuestos de que persiga un fin personal (por ejemplo, la venganza) o extraño (vgr. Favorecer el interés particular de un tercero en detrimento de otro) o distinto del de la ley.

Las evaluaciones no deben realizarse con el ánimo de perjudicar injustamente a un empleado que la administración considera incomodo, mas bien deben cumplir aspectos técnicos, a saber:

- Marca objetivos

- Sé claro con las expectativas

- Define los indicadores de evaluación de desempeño

- Informa a los empleados para que se preparen la evaluación

- Marca un tono durante la evaluación

- Pide al evaluado que comparta una auto-crítica

- Aplica la crítica constructiva durante la evaluación

-Maneja la estructura de la conversación durante la evaluación

-Concluye la reunión marcando siguientes pasos

-Resume la evaluación de desempeño por escrito.

En suma, los procesos de supresión de plazas y evaluaciones del desempeño deben hacerse atendiendo a criterios eminentemente técnicos, de carácter jurídico, administrativo, financiero, y no deben ejecutarse con la finalidad de tomar represalias contra personas que han sido críticas de las autoridad o molestas por alguna otra razón. De lo contrario, se podría incurrir en un vicio que la doctrina y la ley denominan desviación de poder.